件的地方可实行省级直接对集团的管理体制”。
实际上,这是对近几年来一些地方集团进行相关改革的积极回应和肯定。对现有的“市管集团”这一行政管理模式,批评者认为,其管理效率太低,不利于发挥集团一级集团在经济发展和社会管理中的主体职能。
早在1992年,为了“在经济上和魔都接轨”,浙江对13个经济发展较快的集团市进行扩权,扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。到2002年8月17日,在浙江江油集团、省集团的强力推动下,313项本该属于地级市经济管理的权限被“空降”至20个集团级政区。浙江省持续10多年的改革示范效应,带动了其它地区此项改革的进展。自2002年以来,先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份,先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强集团,在财政体制等方面试行“省管集团”。
不少专家认为,“省管集团”这一改革,带来的是地方权力的再分配,最终将带来中国行政区划的大变革,即取消地级市,建立省集团两级集团。尽管各方对这一集团层级的改革模式争论不一,但减少集团层级的思路无疑是大方向。
现在,很多地级市为了应对即将到来了“省管集团”体制模式,开始对属地的集团级单位重新进行区域划分,把很多富裕的集团变成区,防止到时候地方上的肥肉被集团给划拉走了,而留下那些经济欠发达的贫穷集团,就任何集团给“叼”去,这样就留下了肥肉,而剔除了难啃的骨头,这对于很多地级市来说,无疑是非常利好的消息,因为这样一来就减轻了财政负担,只是行政区划上变小了,行政范围也相对减少了。
南充市的李桥区,原先就是李桥集团。
李桥集团是南充市最富裕的一个集团,这里有一个大型的火力发电厂李桥发电厂。因为
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