日领旨议事，如此站着，恐怕多有不便。大家都坐下吧……”
众人这才坐了下来，陈初六心里笑了笑，果不其然，赵祯的话被这么转述一下，这些人便不敢有什么异议了。这样也好，那就扯虎皮做大旗，陈初六讲到：“陛下这样教导本官，朕修明德，内安九州。增强军备，外御戎狄，不戍边关者，不足以保九州，不戍九州者，不足以保京畿。”
“常有人言，边关之重，犹如人之体肤。朝廷收中原钱粮，输边戍卫，犹如心肺输气血，以致于发肤。然朕以为，边关与中原相隔数千里，输边之损耗甚大。外敌之患，首当其冲的便是边关……”
陈初六将军民一体的计划和盘托出，并解释了一番。边关受外敌滋扰最为严重，虽然有中原输边，也是难以支撑。同时，边关的赋税，根本没办法支撑边关的损耗，所以收一下、发一下之间，是徒增损耗。
如果能免边关百姓赋税，使其能什伍相结，战时为兵，平时为农，朝廷不过是免了边关百姓的赋税而已。免了一些本就“亏本”的赋税，换来可以大大减小输边的数目，同时还能增强边关的防护。
等这些说完，在场之人都是陷入深思，陈初六笑了笑又道：“方才所议，吐故纳新之策，与以器强军之策，本官自是以为可以。但这些皆是一时之策，唯有陛下所虑，才是长久之计。”
吕夷简和鲁宗道点点头：“不错，陛下所虑的确深远，臣等不及。然军民一体之策，如何推行，陛下可有明旨？”
“陛下尚未面谕下官。”
“那知应你可有计策？”
“唔……有一两点，可以请诸位商量商量。”陈初六看着大家道：“边关实行军民一体，尚有些困难。一来是，百姓并未接受过训练，陡然拿起武器训练，耽误农时。二来是，百姓之中，也有奸佞之辈，若是使得这些人拿起武器，那就是祸而非福了。”
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