那时的行政能力和统治技术，根本无法管理如此庞大的领土和人口。
往往一个行政命令下去，近一点的十天半个月能传达到，远一点的甚至要一两个月。
所以不管是人族还是兽人，都在大开拓时代选择了分封制，谁开拓了新领地，谁就是这块土地的新的领主。
他们拥有在领地内独立的司法、执法、税收权力以及自己的军队，只需要每年给国家上缴一定的赋税即可。
这也就造成了他们其实就是一个独立的王国，国王的权力很难影响到他们。
(未完待续)
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