第1326章 太子妃，别害怕（求订阅）（3 / 4）

政权，三者都是平级的，只是在功能和布局上有所不同。镇一般是指户数在1000以下的小城镇（在人口密集的东南地区，许多户数超过1000的小城镇也称镇），乡当然就乡村了，坊则是大城市（县级，称为市）下的区。

这三个基层政权下，还有里和社这两个居民自治的单位。里在乡之下，通常以百户为一里。社则在镇、坊之下，户数不定，而是划定区域，通常一镇一坊下面都有十个里。里长和社长，都由居民推选而任，这些里长、社长通常也兼任地方的议政官。

而镇、乡、坊的父母官既可以由里长、社长在当地通过官考的官员中推举，也可以由上级指派——以何种方式选择，通常看当地的完税完租（官田的租）情况。由上级委派的镇、乡、坊则不兼任议政。

而镇、乡、坊的上级官员的选择方式则有三种，一是地方议政在符合条件的官员中推选，前提是该地方不大重要，而且完税完租和治安情况良好；二是由省府（直隶州）选择，凡是完税完租和治安不好，同时也不是重要地区的州（属州）、县、市官员，都是这样选拔出来的；三是由内阁委派，凡是重要地区，大明最富的东南十一府再加上武汉、天津、天河三府的州、县、市长官，都是内阁提名的，不过原则上也会从当地人中选择官员。

当然了，州（属州）、县、市这一级的官员，包括同级的属官，无论用何种方式进行选拔，最后都需要天子通过内阁下达诏令，正式委任，所以天子拥有最后的否决权。

这一套地方官员的选拔任命方式，只适用于大明的直省，而四川还是战区，即便完全收复，也会先设置藩镇，然后再根据实际情况逐步改为直省——藩镇并不等于自治，而是以军府治理地方。这种治理模式从明朝初年开始就一直存在，比如施州军民指挥使司就是这么一个军府治理地方的机构，但它从来都不是半独立的割据政权。