一个小金库，一般作为官员们的福利如寒炭、暑冰等钱进行发放。
这种小金库往往最后都成为了各司长官，假公济私用来施恩拉拢下属官吏的道具，一方面用的又是朝堂的钱，另外一方面还能得到下面官吏的感谢，然后做出内帐外帐来，用于对应上头核查。
然后渐渐的就成为了惯例，谁都知道有这个事情，但是谁都不说。毕竟由俭入奢易、由奢入俭难，当额外的享受好处，已经成为一种习惯，而且利益关乎整个官僚体系上下的时候，想要直接废除掉，谈何容易。
斐潜初平长安的时候，很多地方没办法渗透到位，自然也没有办法管理到那么细致，虽然有些新的政令推行，但是很多地方依旧是按照旧有的习惯条例在运作，而现在基本上战局稳定，又要进行一次大规模的奖赏，眼见着要花出去滔天的小钱钱，自然琢磨着要不要找几个肥虫来杀一波，捞些油水回来。
斐潜将视线关注在马政司，也并非一时兴起，而是从较早的时候就开始注意了，一个这个是属于斐潜的根本，毕竟雍并战马雄于天下，若是马政出了问题，必然就会动摇根本，另外一个方面马政这个事情，虽然说表面上只有战马一事，但是实际上牵扯到的财货人事很多，有非常多的猫腻，其中自然滋生出不少捞取油水的余地。
汉代的马政，渊源已久，毕竟从汉武大帝的那个时候就已经是全国上下都养马，只不过也正是马政当中弊病不少，所以到了汉武后期也就渐渐缩减，形成几个大的养马之地，其余地方就渐渐不养马了。
后来光武定都雒阳，在西凉问题上摇摆不定，导致整个大西北的养马地基本废弃，仅剩下冀州幽州还有些马场，战马养殖数量进一步萎缩。
而现在斐潜靖平三辅，所以重新恢复关中陇右养马，也是自然而然。
看着马政司上报上来的数目，斐潜敲了敲桌案，『此表，
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