下层触犯律令的『罪人』于边郡之外，也开始大规模向该地流放或因政权斗争的失败或由于贪赃枉法而遭贬逐的官僚贵族及其妻、子、家属，朝堂也经常下令把『罪人』『投诸四裔』，也就是像西羌交趾这样的边缘地区。
尤其是在东汉时期，由于外戚的专权，以及宦官与外戚的轮流擅政，朝政日趋腐败，各个政治集团为了争夺权柄，彼此相互倾轧，导致更多的士族子弟，上层官吏因为朝堂之上的权力斗争，而导致集体性的被流徙。
这些被流放到边疆的『罪人』，真的是有罪？
那么这些『罪人』心中，又会有多少人是怀着虔诚的心，忠诚的意，无怨无悔的接受大汉王朝安排的劳改，争取早日重新做人，呃，做官？
很显然，这不太可能。于是乎，边境之中，有了怨民，有了怒兵，还有了对于大汉王朝心怀恨意的罪官，然后会发生一些什么事情？
是个傻子都能猜得出来罢！
可问题是大汉王朝上下似乎不当回事！就像是将『垃圾』往家门口，窗户外一扔，这些『垃圾』就会凭空消失，不会产生任何后续事情和问题一样！
当然，交趾之中还有另外一种人，就是战乱避祸的。
西汉末期，还有当下，在面临战争的时候，很多中原居民或者主动，或者被动，也不断南迁，有些也自然进入了交趾地带，但是这些人在中原平复之后，也有很多回迁的，所以主要形成大汉王朝边境不安的因素，还是前三类。
而且还都是大汉自己搞的……
站在国家的角度，制定出一项政策，一些律法，主要是用来干什么的？
简单一些来说，是用来维护统治，保持秩序的，也是用来让民众知道，遵守了会有好处的，如果反过来，不遵守法律的得到了利益，遵守法律的没有什么好处，甚至反倒是吃亏，那么会发生什么？
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