之下，各地郡县，皆有农工学士……农学士负责农桑，耕作，工学士负责水利，建筑……』郭嘉点了点头，缓缓的说道，『明公，起初某也并不以之为意……而后方知其中之妙……』
『农学士彻查田亩，工学士清算劳役……』曹操叹了口气，说道，『奉孝可是欲言此事？』
郭嘉点头说道：『若行此策，可增得三成。』
汉代，特别是东汉，隐瞒人口和田亩，已经成为了一种地方惯例。各地郡县之中虽说每一年都上交的赋税，但具体是咬紧牙关好不容易才凑齐的，还是说交上来的是小头，大头都不见了，实际上朝廷很难搞清楚。
还有劳役。劳动力也是一种价值。下拨钱款修水利，原来是要改良灌溉，增产增收，但是落到实处的时候，又有多少？花的钱一分都不少，效果却一年比一年差，水利越修越糟糕，道路一天天铺好了挖开，然后再铺好，再过几天再挖开，一座桥可以修个三五年都修不好……
曹操沉吟着。
之前曹操和郭嘉谈过一次了，只不过那个时候只是表面上的东西，并没有涉及一些实质性的问题，而现在郭嘉进一步说了农学士和工学士，那么就已经深入到了一定的程度，至于是被扎得肉痛，还是爽到飞起，就只有当事人才知道了。
郭嘉依旧是慢慢的说着，迎着曹操灼人的目光，『骠骑之下地虽广袤，郡县却是稀疏，加之先前多有纷乱，三辅之外，政体不全，故而以农工学士行之，可谓当其时也……如今主公冀州豫州，郡县繁多，若是全数用此法，一则人手不足，二则易生事端……』
曹操缓缓的点了点头，『奉孝所虑甚是……不知奉孝可有应对之策？』
『不如于荆州且试之？』郭嘉说道。
『荆州？』
曹操一愣，旋即脸上原本略显的严肃的脸色，终于是有了一点点的松动……
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