够直接便捷的获取一些情报，并没有察觉情报的获取难度，所以也就没有特意的去拓展和发展间谍队伍，直至潼关事件给斐潜提了一个醒。
有光就有影，即便是多光源下看不到，也不能代表其不存在。斐潜不使用间谍去做破坏性的行动，但是不能保证别人不用。
这种光和影的秩序，很重要。不管是民间的秩序，还是间谍的秩序，都很重要。毕竟人类社会之所以有区别于动物，或者说上古的时候智人能打败尼安德特人，就是分工协作，团结一致。而这种团结，便是建立在一定的规矩上，也就是秩序。
『酒肆、食肆、走马、暗桩……』斐潜掰着手指头说道，『皆统归「有闻司」所管，主收集情报，甄别敌间，刺察地方之用，各地任职五年为限，最多不过十年……』
类似于卧底这种，最好便是要有一个期限，否则就像是无间道那样五年又五年，十年又十年，到了最后都不知道自己究竟是真卧底还是假叛徒了，相比较来说五至十年的时间会稍微好一些。
反正这些可以先定下来，然后等后续慢慢补充和完善。
庞统皱着眉头说道：『主公之意，便是再启「绣衣使者」？』
『绣衣使者？』斐潜愣了一下，旋即失笑道，『士元可是恶于绣衣乎？』
庞统倒也没有掩饰，点头说道：『绣衣弊多于利，巫蛊之祸，便由其起，着实令人不喜。』
『哈哈……』斐潜笑着说道，『巫蛊之事，绣衣江充，或有过之，然不足以定。上之不查，下之贪欲，衡无制衡，规无规矩，方有此害也。』
谈及这些对内对外的封建国家间谍机构，一般都会想到的是锦衣卫，然后东厂西厂内厂等等，然后到血滴子，但是实际上在华夏的间谍特务的历史，比一般人认知的时间都要早……
最早的特务记录，发生在四千多年前的夏朝，一
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