后期，一直到了东汉，都走向了更为严格的控制。经过几次的纷争，甚至是叛变的对抗之后，削弱地方官吏的权柄，已经成为了一种不可改变的趋势。
徐庶要办什么事情，下意识的就会让法正去做，这倒不是说徐庶本人偷懒，而是多多少少体现出了一些决策和执行的分离。当然，徐庶这种行为，如果控制不妥，同样也会引发其他的问题。
因此整体上来说，大汉的政治制度依旧是更多的依赖于『人』的因素。
徐庶停下笔，又将近日之事思索了一遍。
他不是要消灭川蜀的所有士族乡绅，这一点是和骠骑大将军的策略是一致的，也是和汉初之时的政策是类似的。
汉初的政治局面，承秦之制是一个方面，同化政策是同样重要的另一个方面。
刘邦、萧何得以步秦后尘再建帝业，又能避免重蹈亡秦覆辙，原因之一是他们吸取了秦朝的教训，不急于在短时间内整齐习俗、统一文化，而是在完成对全国的军事征服和政治统一之后，便暂时停住脚步，接受和容忍不同习俗并存的局面，针对不同地区实行不同的政策，在秦、韩、魏等西部地区设郡县『奉汉法以治』，而在赵、燕、齐、楚等东部地区则立王国，允许诸侯王在一定范围内制定和颁布本国的政策法令，依靠本国士人在一定程度上『从俗』而治。
既『从王』，也『从俗』。
斐潜刚刚入川的时候，就是如此。
但是『从王』和『从俗』，本身就是矛盾的，最终是要统一到『从王』这一点上。
只不过斐潜入主川蜀的时候，军事上虽然压制了各个郡县，但是在文化和人事上，依旧是混乱的，尤其是在川蜀地方士族乡绅的传统影响依旧很大的情况下，如果强行推行律法，那么就必然会有激起大规模反抗的风险。
在这样的情况下，斐潜让徐庶缓图之。
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