设卫所郡县，以流官管制。”
在宣宗以前，大晋在长城之北设有大量的卫所，招抚了大量的蒙兀牧民与小型的游散部落，人数达百万之巨。
可宣宗之后，大晋战略收缩，蒙兀与大晋攻守易势。
长城之外的众多卫堡就守不住了，上百万牧民都丢得一干二净。
朱国能还是答的毫不犹豫：“问题不大，末将可立军令状，两年之内招募三十余万牧民，筹建四万可战之军。”
宣宗之后放弃塞外，是因晋军已经基本失去了出塞与蒙兀人决战的能力。
可如今的形势又与那个时节相同，蒙兀人连续大败。
前后两次宣府之战，几乎锤断了他们的脊梁，晋军已经有力量出塞应战蒙兀了。
朱国能对塞外了如指掌，宣大之北那宽达两千五百里的牧场就此弃置太可惜了，蒙兀那边也多得是被压榨得活不下去的牧民。
李轩对招纳牧民充作骑军一事，却没有太多的期待，他只是尽一切可能打击对手，削弱蒙兀人的力量。
这是很简单的道理，自己的势增一分，那么敌人的势就会减一分。
自家这边增加四万骑军，瓦剌也先手中就少四万人。
少傅于杰则在旁默默旁观。
李轩处理的是卫所军事宜，这属于五军都督府管辖，他们兵部只有建议权，所以无法插口。
汾阳郡王连续三场大胜，也在晋军内部建立起了崇高声望，已经是名实兼备的‘军中第一人’。
卫所军的一应事务，李轩已经有能力一言而决。
李轩随后又令宣府众将暂时离去，只留下了宣府总兵方瑛。
他指着舆图道：“宣大一带抽调的这十二万人马，就由方总兵统帅，经山西前往潼关。我需要你在太原一带停留数日，帮助山西巡抚与太原总兵郭泰，清肃戾皇
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