员或代表。
在辽东执行的就是集体民主制度，而且是一级选一级，比如说，要想成为甲长，必须获得所在十户人家过半数的支持，想要成为保长，至少要获得所在保百分之五十以上的人支持你，那么镇长则是需要全镇一半以上的人员支持。
这不是最关键的，最关键的是，大明的官府，只负责收税，其他基本上不管事，可是全旭的那些官员，可管的事情就多了，雨水不足，需要带着百姓修缮沟渠，提高粮食产出，改善地理环境。
另外就是，全旭的每一道政令，可不像大明，政令不出县，而全旭的命令，则是直接通过一级往一级传达，而且报纸可以传达到每一名百姓耳朵中。
现在几乎所有的陕西百姓，都知道，全旭不向农民收税，农民只有在卖粮食的时候，他们会收所卖粮食的百分之三至百分之五不等，也就是说，如果一个农民种的粮食，勉强够吃，他一分钱的税都不用交。
没钱吃饭，只要肯出力气，就不会饿死。
在没有比较在没有选择的时候，他们只能服从大明的管理，在可以选择的时候，百姓们自然会选择对自己更有利的选择。
事实上，陕西易帜并非一帆风顺，至少有十九名县名被愤怒的百姓活活打死，超过一百七十余家士绅被百姓冲击之下，家破人亡。
全旭知道陕西易帜的消息时，他正准备前往怀来，根据李彦庆的汇报，他发现了多铎，并且用三千余人马，将多铎包围在了怀来城。
“王上，有心事？”
袁枢作为商国国防部部长，他看了足足大半天的情报，看得满眼昏花，好不容易躲会闲，就看到全旭拿着一封信，在那里发呆。
全旭随手将这封信交给了袁枢：“你自己看看吧，陕西易帜了，真是胡闹啊！”
全旭头疼的是，陕西是一个人口大省，而且是军屯大省
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