百姓中的一员，甚至能够分到田地。
当俘虏看到了希望之后，他们就不会有着所谓的违抗，再说开垦田地的过程中，他们是不需要为衣食而担忧的。
更多的青壮之所以进入军中，不就是因为在军中不需要担心吃穿的问题吗。
随着开垦田地的逐步进行，州牧府掌控的田地数量将会越来越多，当开垦田地到了一定的程度之后，肯定是需要停止下来的，一州之地，即便是开垦，田地的数量也是有限的，想要让每一名百姓都拥有足够数量的田地，有着很大的难度。
州牧府组织开垦田地，并且分发给百姓的举动，可是为吕布收获了不少的好名声，这样的事情，在之前徐州官员的身上可是未曾发生。
这说明吕布的心中是有着普通的百姓的，吕布对待普通百姓的时候，有着真诚之心，换来的将会是百姓的真诚对待。
而在世家豪族看来，吕布这样的举动是不妥当的，若是将田地分封给有功的将士，岂不是让徐州的文官武将更加的斗志昂扬吗。
田地，大量的掌控在家族的手中，这样的发展模式本身就是对百姓极为不利的，如何能够将世家豪族手中的田地拿过来，也是极为重要的，若是世家豪族知道吕布的念头之后，不知会作何感想。
君主仅仅是站在百姓的角度上去考虑问题的话，对于世家豪族是有着诸多的不利的，世家豪族的发展离不开君主的支持，正如同君主需要世家从中支撑是一样的。
不过吕布这样的念头，并没有丝毫的表现，若是为徐州的世家豪族知道的话，肯定会掀起惊涛骇浪的。
世家豪族的力量之强大，非是当前的吕布能够对抗的，这也是必然的事情。
当世家豪族的力量凝聚在一起之后，他们足以将诸侯赶出去的。
各个郡县的官员，八成以上是徐州本土的官员，他们的
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