力不足。根基浅薄的周延儒如果能够把张宁抓在手中，就等于是多了一个来自外部的助力。
这不是抓军权，而是取得军事层面上的支持，得到军事将领的政治支持其实是一种非常重要的政治资源。但根据浅薄的周延儒根本就无法让那些个实力雄厚的军头们真正归心投靠，而国家最大的军事集团——辽地将门集团已自成体系，根本就不会把他这样的阁臣放在眼里，更不可能投靠过来。如此一来，张宁就成了周延儒的首选。
一来是因为在前番的京城保卫战中就已经有了多出接触，可以算是“故旧”之谊了，再者也是因为周延儒确实准备大力支持宣慰军，二者有着相同的利益，而且互为文武内外，可以相互声援。
如此一笔宝贵的政治资源，若是不能善加利用，周延儒就真成了睁眼瞎了。
果不其然，仅仅隔了十几日之后，周延儒就正式入阁，成为左右国家重大政策的阁臣。
他入阁之后的第一份奏疏，就是和宣慰军有关。
“广开互市之便，以商利实军，如此可不花费朝廷分文，唾手而得强军！”
不用花费朝廷的钱财，不动用国库，就能够建设出一支强军，就有机会践行正守而奇攻的国家战略。
这份本应该属于张宁的“原创构想”，顿时成为周延儒的“神来之笔”，一上来就显露出与众不同的气象，深得朝廷上下的赞许……
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