用兵的传统做法。1938年9月5日日军提出了“昭和十三年度帝国陆军作战计划”和“昭和十三年度帝国海军作战计划”，陆军在计划的第1、第2、第3、第4条中提出，在对华作战中，如苏联、美国、英国单独或两国及共同参战时，日军之用兵方案。
该计划在第二天即得到了裕仁天皇的批准，日本由于采取了准备与多国进行作战的方针，所以决定在中国战场上，保持相当数量的机动兵力，而不将力量用到极限。
因此在正面战场上，经常进行战术性的出击，并采用以歼灭抗日部队主力为目的之“攻而不占”的作战方针。
在其占领区内的华北、华中等地，则推行强化治安和加紧扶持汉奸、伪军，进行以华制华的伪化活动，以达长期占领之目的。
而这场战争也完全进入了战略相持阶段，双方已经从拼消耗转为了拼意志力！
(本章完)
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