掌权的军事实力派完全不同。
汪出走重庆搞“和平计划”，是用他唯一政治资本的“名望”来背水一战，但很显然他的计划失败了。
但是汪逆也算是命不该绝，本来日军高层对于他的那套计划兴趣不大，但是随着中国军民反抗越来越顽强，中国军队也组建的适应了这场战争，不断地发起局部反击，这使得日军高层顾此失彼，头疼不已。
尤其是39年初国民政府竟然在南昌发起了如此规模的反击战，极大的震动了日本高层。
有鉴于此，日军高层才重新重视起汪逆和他的那帮骨干汉奸。
在日军大本营以及华中方面军的支持下，1939年9月5日，汪伪“中国国民党中央执行委员会特务委员会”在上海成立。
尽管这个委员会成立的时候默默无闻，甚至于连一个像样的办公场所也没有，但这却是汪逆组建新政府的第一步，也是最重要的一步。
这个所谓的“中国国民党中央执行委员会特务委员会”最重要的任务就是组建新的伪政权，而且还确定在明年年初举行**的挂牌仪式。
而随着汪逆在上海出现，并不断地释放信号，整个中国政坛军界都发生了重大变化，一些本身就对抗战没有信心的家伙纷纷心动了，一时间往返上海的车辆比以往频繁了很多。
甚至于汪逆在上海住所附近的酒店都人满为患，想找一间空房都非常的困难。
为了配合即将成立汪伪政权之各项活动，敌11军司令部，按其大本营统一的安排，向其部队下达了进行“谍报”与“谋略”活动的任务。
主要内容涉及到日军今后进攻作战之情报，重点应搜集中国军队之内部情况及部队之调动、部署与统计资料，并详细调查、整理有关的兵要地志。
同时还要关注中国政府之内部情况变迁，特别是其抗战组织之变化，
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