平的华北方面军、在汉口的第11军、在广州的第21军以及由西尾寿造兼任军司令官的驻上海之第13军。
事实上下令组建中国派遣军总司令部的命令是9月23日下达的，但是由于一些原因，西尾寿造大将是在命令下达后的一个月才上任。
西尾寿造上任之后的第一件事情就是对华中地区的部队编制和防区进行了调整，首当其冲的便是苏浙皖地区的几个日军师团。
华中方面军各部队的防区是根据去夏日军大本营为了对武汉、广州进行战略进攻而确定的，当时为了能在战略上赢的主动，攻占武汉和广州，华中方面军将驻于上海、南京，杭州的敌华中派遣军的6个师团及台湾旅团，全部调出参加作战。
而后方守备则是交给了当年新组建的第116师团以及第15、第17、第22师团，当时的部署是土桥一次的第22师团位于杭州，警备太湖以南、嘉兴、钱塘江北岸由杭州至富阳之间地区。
广野太吉的第17师团位于苏州，警备上海、苏州、无锡、南通、靖江之长江两岸地区；岩松义雄的第15师团位于南京，警备南京、镇江、扬州、芜湖及滁县，蚌埠地区；清水喜重的第116师团位于安庆，警备由安徽省之铜陵至江西省湖口的长江两岸地区。
此外，在徐州属华北方面军的鹫津铅平第21师团所属3个步兵联队，以其步兵第62联队，警备徐州以南至蚌埠淮河北岸的津浦路沿线地区。该师团所警备的苏北（淮安、阜宁一线以北）、皖北（五河、蚌埠、阜阳一线以北）地区，属华北方面军的作战地域。
然而，随着战线的不断扩大，华中方面军司令部发现，由以上4个师团、航空兵团及其海军“中国方面舰队”的一部和伪军，占领与警备苏、浙、皖这样广大地区、主要城市、重要交通线，不仅已难抽出机动兵力，连警备兵力甚感不足。
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