政府建筑焚毁，导致伪“省公署”成立之初连个体面地办公地点也没有，只好暂借岳庙街师范附小校舍作为办公地点。
然而对于日本人而言，马良并不是一个好的合作伙伴，毕竟马良是军阀出身，手里还有兵权，想要控制这样的枭雄可没那么容易，相比而言济南商业协会会长辛铸九更为合适。
但是对于辛铸九来说，他却并不想当这个伪省长，在他看来这个伪省长实际上就是日军的一个走狗，用中国人的角度来看就是傀儡政权。
辛铸九是一个颇为传统的人，心里还有一丝忠孝之道，知道做汉奸走狗那是被全天下人所不齿的，就像秦桧等一帮佞臣一般。
由于辛铸九本人却不愿意趟这趟浑水，避居济南东郊洪家楼天主教堂，坚不露面。而作为宗教界代表人物的何素朴又不便在军政界出头露脸，只能幕后操纵。这样，马良便成了伪政权的自然人选。
马良此人在山东很早就出名了，只不过是臭名昭著，早在五四运动时期，即因媚日杀害爱国同胞而为国人深恶痛绝，臭名远扬。
在当时济南城里的大小汉奸们有的裹足不前，有的瞻前顾后，有的吃肉嫌腥的情况下，他们只能把马良拉出来暂作利用，也是不得已而为之，但是日军高层时时刻刻的想要把马良给换掉。
日本人想把马良换掉的原因有两个，一是如前所述，马良在山东臭名昭著，威信扫地，无论是山东济南本地的官绅还是普通老百姓，提起马良都是痛恨异常。所以导致马良的命令几乎走不出济南城，这给日本人的统治造成了极大的麻烦。
二是这时期山东抗日活动风起云涌，日伪政权推进缓慢、局势不稳。马良也因此常受到日军责难，甚至污辱。而马良此人原本就是一个旧军阀，当军阀的人当的久了会有一种戾气，看起来极其的桀骜不驯。
所以日本人对于马良的好感日趋下降
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