定了与英美决裂、南下太平洋的决心。
眼下日本和苏联终于在外部局势的动荡之间达成了共识，签订了中立条约，完成了媾和！
暂时稳住了苏联之后，日军终于可以抽出手准备对东南亚各国动手了！
对于东南亚地区日本人早已经是垂涎三尺了，自德军在欧洲突然发动了对比利时、荷兰、卢森堡、法国的大规模进攻后，英、法联军节节败退。此刻，战局急转直下，比利时、荷兰、法国被德军占领，英国亦遭到很大的威胁，因而这些国家对其在世界各地的殖民地之统治能力随之减弱。
西欧战场的形势，给多年企图进犯东南亚的日本，造成了夺取英、法、荷兰等国在东南亚的殖民地的一个有利之机。
按照日军高层的话说，这是“天佑”大日本皇军，“天佑”大日本帝国。
为此，日本政府与军队，在1940年的秋、冬季，即从政略和军备方面，加紧着手攻占东南亚与对付美军向中南太平洋地区支援英、荷的作战准备。
1941年1月16日，日军大本营在研究处于新情况下日本战略方针的会议上，认为对中国已陷入长期战，短期内无法结束这场战争，因而决定在进军东南亚及太平洋地区时，对中国战场采取长期的作战方针。
随后，日军大本营向南京的中国派遣军，正式下达了包括政治、经济、文化等内容的“昭和16年对华长期作战指导计划”，以便集中力量对东南亚及太平洋地区作战。
同日，参谋总长杉山元，关于进军越南问题，上奏了裕仁天皇。
烟俊六的中国派遣军，根据大本营的指示，制订出对中国作战的4条指导方针，即：加强封锁；恢复治安；继续发动空中进攻；进行灵活的短切作战，以消耗中国军队之抗战力量。
在稳定中国战场的局势的同时，日本就进攻东南亚及太平洋
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