署兵力有关，根据他了解到的情况，在华北平均每3平方公里才2个皇军士兵。
由于缺乏确切定期的肃正目标，常常变成静止的防御。大日本皇军如不主动讨伐，则支/那国军和八路军方面也不进犯。
乍看起来，相安无事，宛如缔结了互不侵犯条约。
但在双方共存期间，支/那军队却在民众中秘密进行工作，充实其力量，一旦时机成熟，即可一举转向进攻，去年发生的八路军百团大战就是最好的例证。
因此，日军施策的目标，应是采取主动进攻的有计划的措施，要划分地域，限定时间巩固治安地区，隐蔽准治安地区的兵力。
还要有计划进入治安地区，并以剩余的兵力向未治安地区挺进，使之向准治安区发展，最终目标是把华北1亿民众拉到日方。
按照这样步骤去做，既不宜急于求成，也不可坐失时机，必须要有针对性的战法。
冈村宁次还认为，不管是中国政府军还是八路军都是附骨之蛆，药劲儿一过便又迅速生长，因此决不能放松对这些抗日力量的打压。
经过半个多月的秘密视察和微服私访，冈村宁次自认为已经彻底的了解了华北方面军的实际情况之后，于是在7月27日在北平召开了方面军各师团长级军官参加的军事会议。
不过不同于多田骏喜欢在铁狮子胡同的方面军司令部开会不同，冈村宁次直接将会场放在了北平郊外的明月山庄。
明月山庄是日军攻占北平后，在北平东郊外修建起的一座高级招待所，不管是外部构造和材料，还是内部的装饰都堪称豪华。
这里主要是华北方面军用来招待高级军官以及重要客人的，比如说中国派遣军总司令部的高级官员或者是国内来的军政大员，来了之后往往会被安排在明月山庄。
但是现在这里却被冈村宁次变成了临时会议
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