国将通过什么途径、用多少兵力以及在何种指挥系统下，把它们的军队从欧洲开往远东。
盟国在太平洋、缅甸和中国的合作始终没有象在欧洲那样顺利和有效，为了改善这种情况而作的种种努力，未能使事态走上正轨。
尽管路易斯·蒙巴顿勋爵于1943年11月被任命为东南亚盟军最高统帅，英国、美国和中国领导人之间的摩擦却继续存在。
在太平洋，美国完全支配一切，以致盟国关系的问题退居次要地位，而最受人注意的倒是美国海军和陆军之间的竞争。
因此可以预料到，欧洲战斗停止后，英美经济一体化的结构至少会部分分裂开来，英国没有作好充分的准备，经受不起这种打击，这使英国人面临严重的进退维谷的局面。
在这种情况下，英国政府用于对日作战的人力和物力愈多，则可以用来为英国经济的独立和战后的稳定作准备的力量就愈少。
可是另一方面，如果它对战胜日本的贡献愈小，则在未来困难的经济过渡时期它可以从美国得到的帮助和同情也就愈少。
苏联也面临类似的困境，尽管相形之下不是那么严重，因为苏联的经济始终没有象英国的经济那样完全依赖美国。然而，苏联人能够参加对日战争的规模和速度如何，除其他因素外，还要看输送租借物资的情况如何而定。
苏联在对日作战中出力愈多，则可以用来恢复受损害的经济的力量就愈少。
考验盟国的诚意和智慧的最后一个问题是，怎样制订一种长期的解决国际问题的方案，能够为战胜德日两国后的世界保证和平与繁荣。
大家都认识到，要保持和平，主要的盟国必须在主要政策上意见一致。英、美和俄国都准备进行这种合作，但又都坚持要按照自己的条件，这就蕴藏着以后引起麻烦的根源。
在这种情况下，美苏英
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