满州国内事”。日本陆军省甚至于无耻的宣称“热河已明了宣布为满州国之一部”，“满州当局亦声明其国境系万里长城”。
之后，日本外相又称，“满蒙与中国系以长城为境界者，由历史而言，亦无议论之余地。尤以热河省属于满州国之一部者， 征诸该国建国之经纬， 当可明了”。
关东军在侵犯热河前，指使驻锦州的西义一中将之第8师团先攻占山海关。
日军占领了山海关之后，即准备进攻热河。其进攻热河的目的是，击溃中国在该地区的主力部队，占领长城以东地区。
同时封锁中国关内外的交通，割断东北抗日部队与关内的联系，利于其今后在东北的“治安作战”，为进攻华北、内蒙、觊觎外蒙古，开辟前进战略基地。
这次作战，是关东军在“九·一八事变”后，规模最大的一次，动用了两个师团又3个旅团及其它配属部队，单单日军精锐部队就有八万人左右。
此外，尚有伪军张海鹏指挥的部队约12000人，伪军程国瑞的暂编第2军约7500人，刘桂堂的护国游击军约10000人，李寿山的独立第1旅约2500人，以及丁强的救国义勇军、全壁辉（川岛芳子）的定国军等。
这些伪军，在作战过程中因抢劫、勒索太过与日军的矛盾也逐渐加深，以致在作战的过程中，日军将部分伪军缴械、解散。
当时中国在辽西、热河、内蒙地区的部队，按北平军分会的命令，以朝阳、建平（叶柏寿）、凌源、平泉为作战分界线。
该线以南为张学良兼任总司令的第1军团作战地区；该线以北由张作相为总司令、汤玉麟为副总司令的第2军团作战地区。
在作战准备中，日军无论是地面或空中部队都相当重视。
他们知道这次作战与在东北以往各次作战大不相同，一是面对的是中国装
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