其实是明降暗升。
张诚平时是不吱声，但他若吱声，内阁就知道这条路肯定行不通。
而东厂和锦衣卫，真的是在闷声发大财，主要还是因为万历变得非常看重情报工作，这两年一直都在整顿这两个部门，暗中杀了不少人。
如跟荆王府、盐商勾结的一些宦官、太监、锦衣卫，就全部秘密处死，是一个都不留。
效忠那是最基本的，除此之外万历要求不管是什么情报都必须又快又准。
原来得情况是，皇帝天天在深宫里面，太监说什么就是什么，现在多了个郭淡，郭淡手里还控制着一支神秘的锦衣卫，而这支锦衣卫的大本营是在吕宋岛，他们都难以触及到，导致东厂和锦衣卫不太敢乱忽悠皇帝。
这两个部门职权是增加了许多，并且范围扩大许多，朝鲜、日本都有很多锦衣卫，但是压力也增加了不少。
然而，大环境的变化，也有利于内阁。
以前难以控制地方官府，就是古代通讯比较慢，地方官府可以欺上瞒下，但如今随着商业发展，信息传播速度越来越快，地方官府也不敢欺上瞒下，因为他们瞒不住。
南直隶发生的事，很快就能够传到京城来。
这又加强了内阁对于地方官府的控制，这也是为什么内阁没有完全解决张居正的考成法，逼官员交政绩，交不上的就直接免职。
如今内阁也是借鉴郭淡的套路，首次提出发展的口号，全面发展工农商业，官府责任中心从收税到了经济发展。
具体就体现在朝廷正式颁布波三条例。
鼓励工业技术发展，而具体流程就是由一诺牙行来负责技术鉴定，但是官府不与一诺牙行直接交涉，而是与官牙对接，当然百姓也可以直接上官牙进行技术鉴定。
这都是因为柳家分行不多，跟一诺牙行没得比，大家都知道工人
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