关内的着由汉人自己负责修建。
前者自然成本低。
后者自然成本高。
而水泥则大部分从朝鲜和倭国运来，主要是水泥厂粉尘污染大，技术成本低，而且朱由检也希望先把朝鲜和倭国这些人的资源用起来，所以，就要让水泥厂主要集中到外番去，给国内以青山绿水。
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