高的，从东西来说，也是西高东低。
特别是东面不远处，大量的沼泽湿地。更是天然聚水之地。建城之地，只要地势稍稍高一点，就不可能形成水淹的局面。
这一片高地，足够建立一做府城了。
几个人都觉得非常满意。
就开始修建城池。
李秉受命营造此城，施聚也在这里安营扎寨，先打上前站。等待源源不断朝鲜人来到这里。
不过地势绝佳，并不意味着就容易修建了。
这一带最大的问题，就是这里几乎是一片白地，即便有些女真部落，也在双方长期的拉锯之中，荡然无存了。
即便是有，这些百姓也不过是以渔猎谋生而已。
修建城池数万人，乃至即将到达的数十万，都不是这里可以负担的。
虽然粮食可以从后方运输。
李秉已经打通了一道交通线，那就是从海西上岸之后，一路向西。忽儿海河的上游，接下来就可以顺流而下，一路到松阴了。
李秉就这个道理，与王翱联名上书，要求修建一百四十里的驰道。
从海西直通牡丹江码头，而朝鲜百姓也不用直接来这里，而是一边修驰道，一边以驰道为中心，两侧屯田。
毕竟如果先开始修建松阴城，那么消耗太大了。
不过，从后面一点点的修建起来，减少粮食消耗，等驰道修好之后，粮食物资可以通过松花江吗，直接到这里。
甚至驰道两侧屯田，也是有所产出，可以支援前线。
至于，驰道本身，其实早已是一种非常成熟的技术了。
这几年朱祁镇没有怎么推进，并不是驰道出了什么问题，而是朝廷缺钱，缺马，钱都不用说了，至于马，于北方贸易中断之后，不管是什么马的价格都飞一般的上升。
不过，
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