在想人之所不能，他稀奇古怪的想法才是最让大家钦佩的地方。
“请圣上明示。”房玄龄亦是期待的说道。
杨侗说道：“‘四贵’、‘选曹七贵’、‘政事堂’等等类似机构的危害主要源自兼任数职。所以选人用人和制度十分关键，如果让朝中重臣兼任，权限会无限放大，然后又走老路。用新人也不行，因为他们没有理政、执政经验，每个人都是纸上谈兵，于国无利。与前两者相比，退出官场的老臣比较合适，这类人经验丰富，可以让他们充当朕的幕僚，处理奏疏，继续为朝廷发挥余光余热。他们只有拿俸禄的虚职，有理政、议政、参政权，但却没有决定权。每一份奏疏批阅完毕，举手表决出结果，并在奏疏之中，夹带或是贴上每个人见解和主张，以便皇帝过目。皇帝过目批复之后，再给中书省决策、门下省审核、尚书省执行。”
就跟后世的政/协一样，就算你吵破喉咙，但最后还被卡得死死的，想干涉朝政，门都没有。
杨恭仁沉吟片刻，道：“圣上此法极妙，不但减轻了皇帝的压力，还不会造成权力集中于一个小群体的手中；就算里面有人有私心，并影响到皇帝决策，但还有中书门、门下省、尚书省把关，如果层层考核，能够将危害降到极低。”
“微臣这里有一个问题，如果成立这么一个部门，必然会有主官，如果此人将另外几人吸纳为他的人，是非对错还不是由他一个人说了算？”杜如晦说出了自己的主张。
杨侗说道：“朕称这个部门为‘内阁’，内阁计有成员七人，不设凌驾他人之上的主官，彼此之间的身份地位是对等的。每个人主事一天，到了第二天，就轮到另外一个人，七天一个循环。”
如果给予内阁执政权、决策权，且设立一名首辅，‘内阁’迟早会成为朝廷事实上的主宰，而首辅也出会成为张居正。
在万历年间，张
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