，很多从东部地区运输过来的物资，以及一部分从英美手中接手的援助物资，都被囤积到了这个地方。于是，几年下来，这个原本只有三四万人的小城，也开始变得喧闹起来，同时，也有形形色色的罪恶，开始在这个城市里滋生蔓延。
在维克托手中的这份文件里，涉及到了一个名叫福霍德·阿列克谢耶维奇·尤琴科的人，一听这人的名字，就知道他应该是个乌克兰人了。原本，此人并不是个多么了不起的角色，在战争爆发之前，他还只是沙图拉市“红旗二十九”集体农庄的一名会计，但是现在，他却成为了沙图拉市地下权力圈子中的大人物。
对内情报局对尤琴科的调查，始于此前维克托在黑市上发现了流通的美国午餐肉罐头，当时，他给对内情报局下达了调查此事的命令，并最终得到了一份报告。
但对内情报局的调查并没有就此终止，他们很快就查到了尤琴科这个人，根据情报人员掌握的线索，证实此人是这一倒卖军事物资案件中的主要参与者，而他所扮演的角色，就是销赃的。
关键一点在于，在随后的深入调查中，对内情报局的调查人员发现了此人更多的问题，他不仅是代为销赃，而且还参与了外币的买卖，且涉案数额很大，牵连很广。
自从十月革命之后，联盟在外汇管制的问题上就抓的很严格，尤其是在内战取得胜利，国家开始进入一五计划的建设之后，为了筹措到足够的外汇向西方国家购买设备、技术以及紧缺的物资，联盟严格控制了外汇兑换相关的一切业务，并且严禁私人买卖外汇。
在这个过程中，联盟的外汇兑换价格，实际上是由政府来决定的，由此，也导致了一个问题的出现，那就是在联盟内部，通过银行进行外汇兑换的时候，外汇兑卢布的基准是比较低的。
正是因为有了这个漏洞，一些不法分子便将目光瞄准了联盟的外汇兑换业务，
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