进了大殿，李东阳等人分列一旁。
弘治皇帝先道：“朕听李东阳说，你对九江府遭贼的事，有些想法，再与朕说说看，这兵备道，如何才发挥作用？”
严成锦嘀咕道：“臣不知头不知尾，还请陛下给臣一些提示？”
“九州府又遭劫掠了，这回是江盗！”
九州府可怜呐，是个人都来抢了……
严成锦仔细想了想，演习一遍盗贼上岸的场景。
万一江贼和盗贼出现，又该如何千斤拨四两，一网全部打尽？
“为何又这般思索良久？”弘治皇帝没好气道。
“且容臣先打个腹稿。”
“…………”
严成锦当即表示：“朝廷想不想花银子？”
弘治皇帝白了他一眼，朕当然不想花，“能不花，就不花。”
“臣有一计，不花银子。”严成锦心中有数了。
要先解决弘治皇帝关心的靡费问题，接下来再循序渐进，慢慢展开。
弘治皇帝果然来了兴趣：“如何不花？你接着说，不要再思索了。”
“江盗和湖盗劫掠的，不仅是朝廷的岁粮，还有百姓的口粮，九江府的百姓，早就恨不得手撕了盗匪。
如果朝廷颁布诰令，设立兵备道，让加入兵备道的官兵，可以减免一定的税赋，并且黄册户籍不变，依旧为农户。
不改为军户，没有了户籍之忧，想必许多百姓会加入。
臣暂且把这些人称为，官府临时工！
江盗和湖盗作案，瞅准了官府往外运粮之时，正是农闲之际，意味着朝廷只要在这时，将官府临时工组织起来杀贼，不耽误农作，其余时间，依旧可以返回原籍做农户。
这样一来，朝廷只需派去稍懂兵法的军官，操练一番，不必花一分靡费，就可
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