五府总共设十二卫府兵三十六个府，总计是移驻、点选三万六千额府兵，分授土地，建立军府。
同时，五府下各设一军，下设军、守捉、镇、戍等，边军总额两万人。
团结兵每州编练一千起，总共四万八。
在贞观之前，岭南一个折冲府都没有，后来也就广、桂、交驻了一些官兵，现在朝廷这是要正式开始岭南的驻军计划，府、边、乡兵完善。甚至连军费这块，都已经做好了分配，边军军费，朝廷和地方各负责一半，乡兵由地方州县和五府以及朝廷分负责三分之一。
府兵则由五府分授土地，免其税赋，五府和朝廷各负责平时训练等的开销一半。
团练基本上是由各地俚帅豪强们统领，也是他们以前的私兵、部众改编而来。府兵三分之一由中原迁来，三分之二在地方上点选或募选。
边军部份自岭南各折冲府中轮调，部份自中原轮调，还有部份征选岭南地方团结兵。边军的衣粮器械马匹皆由朝廷和五府负责。
这个架构立起来，秦琅这个五府经略安抚处置使，才算是把岭南三广之地给抓到手里。
“诸位，岭南多金银铜铁，又有沿海商港贸易之利，所以我们要发展，不能只靠种点稻子，那养不了家，而且许多地方也都是山多地少，所以我们靠山得吃山，靠海得吃海。”
“先前我也跟大家说了，我们要沿海打造十几个大沿海贸易商港，于西江等内河要建立十几个内河运输贸易港，除此外，我们还要依托我们地方上的优质资源，建立起我们自己的优势产业。”
“比如说我们岭南多铁，广东铁矿多集中在泷州罗定，端州云浮，韶州浈昌、曲江，广州怀集，恩州阳江等地，各地多优质铁矿，但现在开采不足，冶炼上更是不成气候规模，只能简单开采，粗糙加工成铁锭，还要千里迢迢的卖到岭北中原去
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