较为关键的一点，就
是京襄在第二次淮南会战中粮秣消耗极为有限不说，甚至在军事实力上得到进一步加强，具备了展开局部反攻的条件。
考虑到补给线以及京襄精锐兵马进攻的便利性，徐怀当然希望是将蔡州作为前进基地，集结大军发起反攻。
然而这除了需要解除汝颍之间的洪泛水灾之外，同时需要淮西作为稳定可靠的侧翼，为中路发起的反攻给予坚定的支持、支撑；必要时，还需要淮西兵马渡过淮河，占据北岸的颍上、下蔡等城，兵锋直指北面的涡阳、阜阳等地，牵制住一部分虏兵。
而占据淮河北岸的颍上、下蔡等城之后，还可以调两江、两浙等地的地方兵马过来参与轮戍，可以进一步缓解兵力的欠缺。
不过，潜邸系所掌控的淮西，很显然不是徐怀所希望看到的，也是放心不下的。
倘若潜邸系再与虏兵暗中媾和，到时候将直接威胁到京襄反攻兵马的侧翼安危。
此????????????????外，靖胜军以及邓珪所部将卒的积极性需要进一步激发起来，要想从根本上解除将卒以往受歧视、压制的遗留问题，对立下军功之将卒，还是进行授田最为直接有效。
虽说绍隆帝继位之后，驻戍分置解决了随军家属致使军营过于庞大、臃肿等问题，但数十万军眷迁往建邺、江东、浙东等地进行安置，主要还是集中居住于建造的一座座军寨之中，并没能从地方获得足够的田地进行耕种，平时主要依赖将卒所得的兵饷维持生计。
军属即便能从当地租种一些田地，但除了忍受高额佃租的盘剥外，也存在跟地方佃户争耕的矛盾。
徐怀暂时并不想过深的触及江浙、荆湖等地的田制，但经历两次大规模会战后的淮西，人口损失严重，有大量的无主之田可以征为官有，从根本上解除宣武军、骁胜军以及靖胜军
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