燕郡国能控制贡嘎山与邛崃山之间的地域，整合、统治这一地区的大小部族。
贡嘎山与邛崃山之间的千里之地，虽然近百年来都为布曲寺所统治，但栖息于此的百余部族，还是以羌人为主，约有两万余众。
西燕郡国能控制住这一地区，控制大小百余部族所畜养的牧群，差不多就能够每年为司空府提供上万匹良马。
而在贡嘎山与邛崃山之间广及千里的高地草原上，除了现有以马匹、牦牛为主的牧群外，后续推动长绒羊的养殖，也足以支撑京襄前期毛纺织业的发展。
而整个吐蕃高地，除了气候极其恶劣外，地域也极其广袤，完全通过从中原迁徙数以百万的民众去占领这些土地，也是不现实的。
徐怀最终要做的，还是令吐蕃诸部屈服于中原的统治，融入到华夏文明中来。
因此一方面要用武力，打击、消灭吐蕃与赤扈人勾结的反抗势力，另一方面还是要用政治手段，令吐蕃内部的温和派选择臣服于帝国……
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