汉元帝刘奭，为汉宣帝刘询（本名刘病已）与发妻所生之子，汉宣帝对于太子，曾经有过一个著名的评价：乱我家者，太子也！
这是因为刘奭觉得，父亲“所用多文法吏，以刑名绳下”，因而建言:“持刑太深，宜用儒生。”
即重用儒生治国，用德政教化百姓，要“重德轻刑”。
汉宣帝就批评：汉家自有制度，本以霸王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎？
自幼流落民间的刘病已，很清楚民间疾苦，明白权力的本质，也知道治国之术。
虽然汉武帝一直在“独尊儒术”，但实际上做起来，却是另一套：阳儒阴法，或称外儒内法、儒皮法骨。
汉武帝时期，真正的大儒并未掌握权力、居于朝堂之上。
只有那些缘饰儒术、内行法术者才真正得势，所以，刘病已也是这么做的，以文法吏为鹰犬，严法治国。
用酷吏打击地方豪强。
结果太子读书读傻了，被儒生忽悠得不轻，柔仁好儒，刘病己判断儿子将来极大概率败家。
奈何，他对患难之妻许平君一往情深，加上废掉太子的后果难以预料，所以明知道太子不靠谱，还是把帝位传给太子。
而刘奭即位后，果然对国策进行了各种调整，其中一条，就是废陵邑制度。
陵邑制度，就是强行将天下各地的豪强大户迁入关中，在帝陵附近的陵邑定居，成为另类的守陵户。
这制度的目的，就是压制地方豪强，用举族搬迁、连根拔起的方式，避免其在当地做大。
果不其然，陵邑制度废除后，各地豪强有了稳定的发展空间，大鱼吃小鱼的速度加快。
而刘奭又要施行“仁政”，不再重用“酷吏”，朝廷少了一群专门对付地方豪强的鹰犬。
于是，地主豪强彻底放
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