是得向外移民！”邵树德叹道；“这是最好的解决办法。”
改变现有的官僚体制，那需要生产力的进步，需要更先进的技术水平，这是办不到的。那么干脆向外移民，缓解人地矛盾，这是现阶段成本最低、最现实的做法。
东北有大片的处女地，土壤肥力很足，收成很高，比移民南方损耗更低——在相对寒冷的地区开拓，总比在湿热地区改造环境死的人更少。
历史上辽国是非常重视农业的。
“辽之农谷至是为盛。而东京如咸、信、蓟、复、辰、海、同、银、乌、遂、春、泰等五十余城内，沿边诸州，各有和籴仓，依祖宗法，出陈易新。”
“所在无虑二三十万硕，虽累兵兴，未尝用乏。”
辽国在东北地区有专门的研究、制造农业工具，培训耕种方法的机构，“仍遣使分阅苗稼。”
辽国东京辖区便包括辽西及渤海国地界，其中泰州，便在吉林、内蒙、黑龙江三省交界，即白城，比哈尔滨纬度还高，但却是辽国农耕重镇。
辽国能和北宋打那么久，经济未崩溃，辽东地区农耕业大发展功不可没——东京每个州的官仓都有二三十万石存粮，收新粮，出旧粮，还可借贷给百姓，收息二分，可见管理非常完善了。
把辽国看作是游牧政权，那得多蠢才会有这种想法！
“现在有多少地？”邵树德问道。
“六十亩。”农人答道：“官府分的，都是生地，刚把地里的石子捡掉，灌木树根挖掉，杂草除掉，今年来不及耕种了，还得朝廷发给口粮。”
“缺什么吗？”
“农具很缺，还缺耕牛。”
“只能慢慢解决了。朕打下渤海后，尽收渤海兵器，复开铁矿，冶炼农具，都会有的。”邵树德说道：“朕亦知马耕不太可行，但如果实在乏牛，也只能勉为其难了。
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