论。原因还是那个老问题，法家给人印象太坏了，沾点边都有麻烦。他本人对法家的印象也不太好，不想简单的将既有律法之学当作官方认可的学问，引起儒生们过于激烈的反应。
但贾诩提议，由有儒门背景的高柔来主持律学堂，却是一个值得考虑的方案。
周忠推荐高柔，是因为高柔的门户。
陈留高氏能与汝南袁氏结婚姻，自然不是普通门户。
其实有一个很多人都忽视，或者有意掩饰的事实，法家的起源并不在关中，而在战国时的韩魏，如今的汝颍一带。荀子就不用说了，韩非是颍川新郑人，李斯则是汝南上蔡人。即使是在儒家独尊三百年后，汝颍一带以律学传家的家族依然不少。
阳翟郭家、陈留高家都是如此。
由高柔出面创立律学堂，就算儒门有意见，也不会那么激烈。
反复权衡之后，刘协接受了贾诩的建议，传诏周忠，提出了建律学堂的建议，并请周忠推荐合适的祭酒人选。
他没有点明高柔，但他相信，以周忠那种好名的习气，肯定会优先让高柔出任律学堂祭酒，而不是留在司空府做长史。
蒋琬随即根据贾诩的意见重拟诏书，用了玺，然后用快船发出。
——
不出刘协所料，收到诏书之后，周忠虽然对律学堂这种事从内心深处反对，但他也清楚，这是大势所趋，由世家子弟来推动，总比由天子选定的人来推动好一些。
则对高柔本人来说，出任律学堂第一任祭酒也比出任司空府长史更有前途，将来不仅可以刻在墓碑上，还能写入青史。
唯一受损的只有他自己，少了一个得力助手，还得继续受累。
周忠很快做出决定，推荐高柔出任律堂堂祭酒，满宠则转为司空长史，专门负责长沙桉。
满宠、高柔都是司空府下
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