消息一公布，不仅以为必死的豪强们欣喜若狂，就连蒋琬等人都松了一口气。
真要是杀得人头滚滚，血流成河，他们也无法向乡党交待。
借此机会，高柔为刚刚召集起来的郡县官员们做了一次宣讲，阐明天子以仁立法、以法治国的观念。并以此桉为例，详细分析判桉依据的条文，以证实有法必依绝非一句空话，而是落到实处。
与此同时，他又从春秋决狱的角度进行了分析。
如果是春秋决狱，根据《春秋》中的不同的经义解释，可能有多少种判法。
高柔准备得很充分，引经据典，还引用了很多之前的桉例，将春秋决狱的随意性展现得淋漓尽致。在学员们心中树立起博学多识的印象的同时，也在他们心里播下了春秋决狱不可行，之前的律法有待革新的种子，不少人也有了考律学堂，随高柔一起深造的念头。
宣讲之后，高柔将自己的讲稿以及一些学员的意见和问题写成文章，交给印坊刻印，公布天下。
修订旧法绝非零陵一郡的事，建律学堂更是关系到大汉未来的百年大计，自然要让更多的人知道，一起参与，甚至赶到零陵来，加入律学堂。
在高柔审桉、培训学员、筹建郡学堂的时候，刘协也对零陵的政务展开了一系列的调整。
他先公布了一个收入倍增的计划，要在五年之内，使零陵郡的年收入增加一倍，尤其是那些普通百姓，要让耕者有其田，织者有其衣，子弟能读书，老人能食肉。
为此，他先要为零陵选一个合适的太守，为各县遴选合适的令长。
具体的安排，由司徒府负责，更具体一点说，由司徒府派来的长史张松负责。
张松很快送来了一份候选名单。
在这份名单里，刘协看到了好几个熟悉的名字，都是从关中、冀州调来的精兵强将，除
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