“总体上，内朝、外朝应该有所分工，但又不能分得太清，太绝对。”刘协沉吟道：“具体怎么分工，才能兼顾效率与公平，可能还需要斟酌。有一点，应该是明确的。权力不仅要和能力匹配，更要和责任挂钩。任何人，包括天子、太子在内，都不能只享受权力的好处，不承担责任。当然，三公更不能例外。”
周不疑沉吟片刻。“陛下，人力有时而空，事则永无止境。当我大汉铁骑踏遍天下，四海皆行华夏衣冠，天子一人，又如何能治天下？所以这内朝还是必须要有的。不仅要有，还要集天下之英俊，以为国之元首。”
刘协点头赞同。“不仅要有人，更要有技术。这也是我建议你们去研习实学的原因。政治不能脱离经济基础，而科学技术则是第一生产力，技术进步决定着经济基础，进而决定政治形态。”
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