西安府、凤翔府，这占据元帅府一半人口的两个大府，府城、州城、县城，各城外四关厢每日放粮。
官粮放量不多，每日小县二三十石、大县百十石，由各里居民持书写姓名、体貌特征、家庭丁口、住所何在的木质牌照，按照家口前往采买。
住所离城池偏远，便准买上七八日口粮；就近在城，则只准买上三日口粮。
只要有这笔常平仓的官粮每日都往外放，粮食市价就能压得住。
但也只是表面上压得住。
真正的大动作，还是得靠六衙齐心协力，向元帅府登记在册的大地主们身上想办法。
大户豪绅对自然灾害的抵御能力更强，在灾年依然能保持较多产出。
就像渭南南居益家，即使是分了田地，大户分小户，但只要南居益、南企仲这几个里居重臣还活着，家族有主心骨，他们对家族依然有足够的掌控力。
兵衙先派兵检地，统算粮草收益；户衙算出一个难以拒绝的数目，上门借粮。
最后由吏衙拿出政策，给人家冠带安抚；工衙在灾年的大规模以工代赈当中，加上那么一点优异士绅的旌表牌坊修建计划。
这一轮下来，借来粮食，就算这个大家族运气好，又渡过一次存亡危机。
元帅府处在正常化的尝试当中，大部份人其实并不在意士绅愿不愿借粮、捐粮。
不借、不捐，那正好。
不用还了。
什么建立规矩和长久之计，那是元帅府衙里大人们考虑的事。
比起这种相对‘妥协’的和平共存，吃惯了白食的大头兵觉得有借有还没意思，他们更擅长你死我活的斗争。
大不了放出张部堂，把你们统统都做掉。
其实西安府的粮价还能更低。
只要常平仓不空，元帅府调控粮价就只是
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