必须要做好接纳两百到三百万难民的准备，各种物资也要储备好，城市的基础设施要提前安置。
这是堡垒计划原来就有的发动机，而第二台发动机就如罗火提议，由中情局负责专门成立一个机构，开始人为的制造地区动荡。
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