海防御的责任都让给了当地军方。
为了这一件事情，俞大猷还有戚继光，卢镗等人好生争论了一番。
无他，俞大猷手中船越大，炮越多，就越发不适应海边的环境。
因为海边岛屿复杂的环境，最适合其实是灵活的小船。而不是大船。大船在大海之上，最容易发挥战力。但是在近海，因为风向多变的原因，很容易出现转向不灵，比不上小船灵活。
当大船失去了速度，失去了转向的空间。那就是是任人屠杀的地步。
历史上，郑芝龙击败荷兰人战事，料罗湾海战，就是这样大的。而所谓的破西洋船的秘法，火攻船等等，都是基于这个远离的。
在海上，固然是大船胜小船，大炮胜小炮，但是在近海这个问题，就不一定了。
近海防御最好是大量小船。
俞大猷如果将这些小船都纳入东海水师的话，就会出现经费太高了，其次，管理上也很麻烦。
所以，俞大猷最后决定将这些力量下放给沿海各省。
当然了沿海各省不愿意的一个重要原因，那就是俞大猷还保留着这些小船队的指挥权，也就是说，当海上遇见战事之后，这些船队都要归东海水师一并指挥。这才让各省总兵官恼火的事情，凭什么花我们的钱，养你们的人。甚至有大批文官觉得，如此一来，东海水师根本没有什么用处，建议将东海水师拆分，分给沿海各省，让沿海各省组建自己的水师。
周梦臣好说歹说，才算是将所有事情给摆平了。
他给了沿海各省水师一个重要的权力，那就是缉私权力。
虽然而今海禁还没有全部放开。但是江南每一个百姓都知道，开海是必然的，不过是时间问题而已。每一个从正规港口出口，并缴纳赋税的船只，都会颁发凭证。缉私船可以在海上拦截人会船只。只要没有凭证，就能
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