朱允炆坚持道：“所谓问题，不外两点，一卫所废弃，谁来卫守；二卫所失田，谁来供养。供养的问题，朕已言说清楚，以商卖屯田之资，足养其三年，三年之后，以税养兵。”
“至于卫守问题，朕想扩大新军之策宣传，广知于民。以招募方式引民入伍。各地遴选把关，选出勇猛之士、可塑之士、青壮之士，新兵入伍一年，考核优秀者，享新军之策福利，考核不过者，遣送地方。如何？”
解缙眼神一亮，道：“皇上想要改军士世袭制为募兵制？”
朱允炆点头道：“从战斗力来看，募兵制明显更为合适。”
茹瑺皱了皱眉，肃然道：“皇上，募兵制弊端极大，不宜轻易引入。前宋募兵百万，不堪一战，再开募兵，恐不利我大明强军之目的。臣恳请皇上，三思！”
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