他的部下的契丹人、女真人和汉儿们都觉得，应当想办法在新征服的土地上建立完善的制度，进而建设起一个能够源源不断产生财富，而又令上下各安其位的国家。
但这个想法只实施了一半就无疾而终。
成吉思汗不希望拖雷过度扩张权势，更不允许拖雷当真建立起国家体制，把蒙古人的杀性和暴虐，消耗在体制的运行上。而拖雷则在回到东方的两年时间里，想通了更多的道理，他发现，要建立一个完善的国家，太难了。
要轮体制的完善，这世上没有任何国家能与大宋相比。可大宋绝对有问题，而且已经病入膏肓。
拖雷先后伪托了多个身份深入大宋，他做过护卫，做过商贾，当过坐地的员外，由此他接触了大宋的方方面面。在他看来，无论赋税，户籍，还是官员和地方的管理、军队的训练和运用，大宋到处都有妥善的制度，可到处都是一团糟烂。
再到上层，那就更可笑了。
官员们只顾着打嘴仗撕咬，皇帝躲在皇宫里装聋作哑，而宰相为了自己的地位可以丧心病狂，不惜任何代价。
这种国家，和被蒙古人按在脚底踩成烂泥的花剌子模相比，有什么不同？
蒙古人的大敌在中原，眼下还没闲工夫理会。哪天灭了周国以后，只需要轻轻的一脚，就可以把宋人的空架子碾碎，让他们全都跪下来做奴隶。
如果拖雷在西域完善的制度，最终却让蒙古人变成了宋人这样孱弱的性子，那可真就完蛋了。
所以拖雷身在宋国，更注意盯着的，还是盘踞中原的大周。当然，大周与宋国相比，实实在在地强多了。
大周有一点和也克蒙古兀鲁思类似。那就是，大周同样是军队建立的国家，同样以军队作为核心。大周的军队训练有素，大周的武人得到良好的待遇而且满怀骄傲，他们是蒙古人可怕的敌人。
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