发区。不管开发区建起来之后，有不有企业进驻，都是抱着先建起来再说的思想。地方美其名曰：筑巢引凤。
于是，各地大小不一的开发区，雨后春笋一样冒了出来。
圈地搞建设都需要真金白银，燕京给的钱又有限。各地便只能咬紧牙关，硬着头皮从自己财政里抠。可是地方经济又不是很富裕，只能寅吃卯粮。于是，出现了有地方超前消费，形成了巨大的地方债窟窿。
逸阳就是一个背负巨大地方债的地级市。
花钱的是前任，擦屁股的都是继任。董伟民面对着巨大的窟窿，苦不堪言。他曾想过置之不理，但如果这样，就会让政府信用崩塌。何况，欠债的前任都因为政绩高升或者荣退了。这些人不管在不在位，都不会否认政绩在任时执政有错误。
董伟民遇到的困境，许一山在衡岳就经历过。
衡岳连续几任书记市长每天都在喊着发展的口号。特别到了胡进手上，几乎到了丧心病狂的地步。比如他想尽一切办法促使的云轨项目，其实就是一根巨大的鸡肋。好看，但不好吃。
其实，衡岳目前的道路建设，完全能够满足社会的发展需要。云轨项目是一项高大上的项目，外表光鲜亮丽。这些光鲜的外表下，是巨大的维护费用。而这笔维护费用，都只能从财政收入中硬挤出来。
逸阳也不例外。单是各种开发区就建了四个。但是，只有一个开发区进驻了几家技术含量为零的小型企业。其他都是门可罗雀，惨不忍睹。
当初开发建设这些开发区的时候，从银行借了大量的贷款。贷款会产生利息的，不会因为是政府借贷而免去利息。没有产生预期的利润，贷款利息又以每天的速度在上涨。光是每年的贷款利息，就压得董伟民喘不过气来。他这几年，忙得最多的事，就是拆东墙补西墙。
董伟民最大的愿望，就是早一日升迁，
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