素不是来自于外部，而是来自于内部。
天灾人祸。
人祸大于天灾。
人祸就是地主阶级和百姓的矛盾，不从根本上解决这个矛盾，大周不会因为义军的颓废就重新盘活。
柳湘莲离开后。
薛蝌轻轻的进来，小声的提醒。
“将军，隔壁的会议室，人已经到齐。”
“好，现在就过去。”
唐清安没有歇口气，随着薛蝌离开。
隔壁的会议室。
冯胜之，顾应时，李成贤，林如海，贾鉴，谢有成，朱秀，武震孟，刘成敏，彭大海。
众人起身迎接将军。
“都座。”
昨日在军学堂的会议，更多的是鼓舞人心的会议，今日的内部会议，才是真正的关于新的形势的会议。
金江镇是唐清安从无到有一手建立的。
军中遍布军学堂的军校生，没有野心家存在的土壤，想要违逆节度府，从士兵到百姓都不答应。
这就是人心。
所以为了加强金州的扩张，唐清安准备放权。
谢有成起身，看了眼在场的同僚，手里紧紧的握着一张公文，然后拿起来仔细念道。
“为了更好的应对金州形势，会建立四大军镇。”
“第一镇。”
谢有成停顿了下，忍不住抬头看向将军。唐清安笑着颔首，谢有成点点头，继续念下去。
“以沉阳为核心，建立负责草原的纵合军镇，节制使刘成敏，镇使冯胜之，稽查使徐辉。”
“第二镇以镇江为核心，建立负责奴儿干司，含括平安道，咸镜道的固土军镇，节制使武震孟，镇使李成贤，稽查使王宣。”
“第三镇以旅顺为核心，负责因对国内的变化，归属于军司直管，节制使
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