抽解、发放公凭这三个主要程序。
所谓阅货，就是要市舶司衙门的官吏检查舶来船只所载货物，还要对外国人员进行检查，不能够私自夹带违禁物，如果夹带就要有处理办法，这是另外一块需要完善的内容，
符合规定那么就按照同样的税收比例进行抽解。
全部完成以后发放凭证，可以进入宁波、福州、泉州三地进行贸易。但如果需要超出这三地的范围，就需要继续向官府申请，告知所去往的目的地。
而申请被不被允许，则要征求目的地官府的意见。也就是这边同意放人放货、那边同意接人接货，这样才允许离开。
这一条上报到了宫里，朱厚照同意了，有四点原因。
一、所谓的开海，可不是把大明朝的所有地方开成一片自由菜场。这是一个逐步的过程。阑
二、对于内地的商人来说，因为海外的商品大部分都在这三个地方，那么人员就会聚集，其实是会促进港口城市的繁荣。
三、而且局限在一个地方，对于大明目前的管理能力来说还是方便些。即使出什么事情，也是一城一地的问题，不会波及太广。
四、等到将来海内外商人都觉得这一条限制过多，自然会提出异议。到时候可以给增加口岸提供理由。
而在地方，提出这点是王琼，他考虑的就是一个，大明官场。
即其他省份会对这样的开放抱有抵触的态度，所以加上此条就给了各地官员大部分的决定权，你如果真的觉得外国人进来不利于你管理，那么你可以不同意。
这样一来，王琼在浙江搞得天翻地覆，反正不关江西、湖广这些省份的事，那么他们也就不会把王琼当成是眼中钉、肉中刺了。
这样一套安排下来，肯定还会有偷运、走私、夹带、藏货等等各种办法来躲避朝廷的税收。阑
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