度，还是需要把一部分没有战备任务的甲等师从战备状态改为常备状态，从而减少辅助兵力人员缩减开支。
而乙等师，则是整改的重点！
目前大楚帝国里的乙等师，人数多，人员耗费也不少，但是装备比较差导致所能发挥的战斗力比较低。
这些乙等师里除了极少数在北方前线配合主力部队作战的乙等师外，大部分乙等师依旧装备火绳枪，长矛，旧式的棉铁甲，就连火炮也没多少，一部分采用的还是早些年缴获自明军的一些铁铸火炮。
其他先不说，至少要把火绳枪改为燧发枪，换装了燧发枪后，才能够改为和甲等师一样的编制啊，也能够和甲等师更好的配合作战啊。
而燧发枪的产量已经上来了，同时因为持续生产，摊薄了生产成本，同时工艺持续提升，尤其是核心零部件的弹簧生产工艺得到了比较大的突破，成本已经大幅度下降。
目前一支最新信号的二年式甲三型燧发枪，出厂价已经拉低到了八两五钱银子一支，这个价格对比以往直接下降了一半。
而随着大部分甲等师已经陆续配属燧发枪，后续的燧发枪产能也能够用于给乙等师换装了。
为此，在九月中旬的时候，罗志学召集了军务院的一票高级将领们，商讨乙等师改编问题。
在会议上，罗志学没有和往常的御前会议一样不怎么说话，只是听着臣子们辩论，而是在一开始就阐述了自己的想法和观点。
“乙等师的改编，重点在于换装燧发枪，并把编制改为和甲等师一样的编制。”
“要明确乙等师的任务，乙等师的任务，是驻防地方，保境安民，抵御外敌，必要时候通过补充兵员、骡马、装备，以配合甲等师实施机动作战。”
“乙等师的地方驻防上，要综合考虑驻防地区的多方面情况，人口多一些的地方，战略位置重
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