内阁能够动用的经费也是有限的，而且绝大部分都得用在国内各方面的支出。
如各种农业补贴，水利建设，教育费用，部分工商业扶持等。
最后还有不可或缺的，行政本身的经费……统治本身也是需要成本的，这一大票官员总不能让他们喝西北风啊，他们都是要拿工资的，也需要办公经费的。
这么一算下来，国内要花的钱就已经够多了，可没多少钱能够拿出来用于南洋大开发的专项经费。
又有人说可以发行国债，用于专项经费，但是又被其他人给反驳了。
说是帝国各种名目发行的官办债券已经能太多了，比如铁路债券，各种建设债券……这些债券虽然名目不一，但是整体来说其实还是国债。
你不能因为铁路总公司发行的铁路债券，名义上是公司债券，然后就不管啊……全天下谁都知道铁路总公司只是挂了个公司的牌子而已……铁路总公司的督办，那可是从二品呢……和一省巡抚的品级相当。
各金融机构以及普通老百姓购买铁路债券，信任的可不是铁路公司本身，而是铁路公司背后的帝国官府！
这各种官办债券发行的已经够多了，再发行额外债券的话，那么将会对帝国财政健康造成破坏。
最后商量来商量去……各种计划方案定了一大堆，但是各种计划所需要的经费却是无从着落。
对此罗志学倒是早有心理准备。
以帝国的经济底蕴，维持国内各方面高速发展以及建设之余，再支撑一个东北大开发就已经到极限了。
如果又在南洋地区搞大规模开发，帝国的经济底蕴也是承受不住的。
因此商量到最后，得，钱没有……给南洋各地一些政策吧。
什么政策？
其他的普通政策不好使，太过分的一些政策也不现实，想来想
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