拍板，取消免费分田政策，能够免费获得土地的只有开国时期的立功将士。
大量的官田继续由官府掌控，然后租给无地农民，这就是大楚帝国早期里影响深刻的‘改分为佃’政策。
随后进一步深化农业改革，推出了分期官田购买政策，准许租种官田的人分若干年付款，以相对低廉的价格购买官田，分期款项则是由当年收获的粮食里支出。
这就是帝国早期农业政策里，更为重要的“分期购田”政策。
随后又出台了政策，购买的官田不能自由转让，只能由直属亲属继承，如果要卖，也只能按照市价卖回给官府，重新变成官田。
而官田在大楚帝国的耕地占比是非常高的，关内十八省地区里的官田比例占到了百分之六十以上，而后续还不断有地主的土地选择出售给官府，或者是被抄没，而一旦变成官田后哪怕后续再分期出售，那么这种田地也不能自由转让了。
这种官田属性的土地不能自由转让，只能由直属亲属继承或者出售给官府，官府回收土地后，再出租或者分期出售给无地或少地农民。
这就极大的限制了土地兼并。
这说的还是关内十八省地区，如果是东北，漠南，西北，中亚，西伯利亚等新占领地区，除了极少数私人拥有的土地外，基本是清一色的官田……哪怕是免费分给了新移民耕种，但是这土地移民其实只有使用权，也能让子孙后代继承，但是不能卖给他人！
毕竟官方限制的其实不是继承权，或者农民对土地的所有权，限制的是土地兼并而已。
抑制土地兼并，这是罗志学施政过程里的一系列农业政策，最为核心的一部分，很多措施看似没啥关系，但实际上都是为了防止土地兼并的。
防止土地兼并的目的也很简单，就是要给占据帝国人口绝大部分的农村人口一条最后
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