能指鹿为马？
从根本上来说，就是因为皇帝的权力太大。
这其实是秦朝制度漏洞的体现。
作为历史上第一个大统一王朝，秦朝在创立自身制度的时候，没有任何借鉴可言。
在秦朝以前，也没有任何一个人有皇帝这么大的权力。
即使是夏商周三代的君主，包括周天子在内，都没有这么大的权力。
虽然周天子是名义上的天下共主，但实际权力，远不如皇帝。
而皇帝权力近乎无限的这个特点，便成了秦朝制度最大的漏洞。
在这种权力高度集中的情况下，如果皇帝是一个英明神武的人，则不会出什么问题。
比如始皇帝在世的时候，秦朝想乱都乱不起来。
但是，不可能人人都跟始皇帝一样英明神武。
只要继任皇帝稍微差一点，或者松懈一点，权力就会被身边的人窃取。
胡亥就是个明显的例子。
赵高为什么能从一个小小的中车府令，变成一个权倾朝野的丞相？
就是因为他发现了这个漏洞，并合理的利用了这个漏洞。
始皇帝驾崩之前，能够留在始皇帝身边的人，只有两个人，一个是赵高，一个是李斯。
赵高如果想阻止其他人觐见始皇帝，只要联合李斯，就没人可以接近始皇帝。
甚至，他们还能篡改始皇帝遗诏，拥立胡亥为秦二世。
那赵高是如何做到的？
首先是皇帝的权力近乎无限，没有人敢质疑皇帝，其次是皇帝的旨意，没有监管部门，比如《三省六部制》里的门下省。
如果门下省的官吏发现皇帝旨意有问题，可以‘涂办’，也就是驳回，或者修改。
皇帝接不接受是另一回事，但秦朝没有门下省，只有郎中令。
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