至于卫星国的设立，刘备也有了初步规划。
中亚地区，也就是贵霜帝国和帕提亚帝国所在的地方，可以设立几个封国。
南亚地区，印度所在的地方，可以设立几个封国。
东南亚海岛之上，也可以试着设立几个封国。
东边就算了，那是一望无际的大海，等以后科学技术发展了，六分仪发明出来了，就可以尝试着跨越太平洋去找美洲土著玩玩。
北边则是一望无际的大冰原，在未来相当长的一段时期内，实在是没有什么开发的价值，所以也就没有设立封国的必要了。
除非什么时候夏商周温暖期重回地球，河南地区都能跑大象，那西伯利亚大平原或许还有点农业价值。
这个计划被设定之后，刘备做了相当多的准备工作，他甚至根据自己的记忆，将世界地图一点一点的完善了，在地图上标注了七大洲五大洋，对于整个地球做了一番描述，然后把自己的封国计划拿了出来。
在帝国高层内部的决策会议上，刘备将封国计划做了内部公开，将世界地图也第一次公开，他没有说明来处，只是说明自己的封国计划，让大家相信。
大家没有理由不相信，因为刘备在他们看来就是一个很神奇的人，做个梦都能梦到帝国群英会，应梦贤臣多的能组团打仗，更别说其他方面了。
于是对于刘备那相对挺完整的未来封国计划和开拓计划，没人能提出些反对的意见。
对于不知道的事情，他们无法反对，生怕刘备说自己做梦又梦到了什么了不得的事情，那就大可不必了。
于是未来的一切都被刘备公布给了高层决策圈子。
大家都知道了，刘备未来的计划是嫡长子居于其中成为帝国皇帝，其他有才能的皇子会被分封到外地成为卫星国的国王，成为汉帝国的屏障、藩属国，并且持续向外
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