严洛为了快速统一瑞南郡，对各大家族势力妥协，让都督府内部一些人很是轻视，认为这样政权不稳，很难打硬仗。
然而周柏又何尝不是有很多妥协，郡南四县，郡北的垣民县，他可都没有大动干戈的清洗。
就算很多地方豪族，有不少怨怼之言，他也是一体包容。
玄衣卫这段时间搜集了诸多“罪证”，包括这些人私下串联、对抗政令，不服从官、阻拦民兵队伍建设等等。
皇权下乡，某种程度上，确实触及到了地方豪族的根本利益。
像郡北地区，不少乡民之间发生矛盾，首先不是找当地乡绅，而是去乡署报官，请“官府”断案。
乡署民兵体制最健全的平苍县，连最关键的粮税，也不再募集乡绅做粮长，所有的税收均由退役民兵充任的村长、里长，配合民兵收取。
周柏是由北到南巡视，身边跟着的只有新任玄衣内卫指挥使周启，另外就是一批从军中挑出，学武有成的武卒，人均后天境中期以上。
他们跟着周柏此行巡视，既是充当打手，也是留任每个县充当武道教习。
凡至一地，周柏便直接于县衙坐堂，亲自传召玄衣卫档案上的县乡豪族家主。
愿意来的，并且认错态度良好，周柏根据“罪行”也就是高高举起，轻轻放下。
若不至，则派武卒前去索拿，如聚众反抗，直接出动军队镇压，所得粮食钱财刚好充入府库。
苍北郡移民三十万，再到统一北安过程中的几次战争，哪怕积蓄再丰厚，也难免耗费过多。
本来孙玉成就在穷兵黩武，拿下北安城时，各大仓库的粮食存储已不足两成。
到了同治元年，再想用银钱大规模购入粮食，已经是不可能的事。
商人愿意，可统治地方的朝廷、节度使不会愿意。
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