第四百四十八章 兵役制度（5 / 7）

将，分属24军统率。宇文泰仿周典置六军，合为百府。每府一郎将统之，分属二十四军，开府各领一军。大将军凡十二人，每一大将军统二府，一柱国统二大将军，凡柱国六员，复加持节都督以统之。十六年籍民之有才力者，为府兵。“只是这里讲的府兵制并未兵农合一，而是专一的职业士兵，在和军田制结合后，兵农合一才真正开始。这就是着名的八柱国，关陇集团的雏形。隋唐两朝皇帝都出自这个集团。

隋唐两朝都是府兵制，后来由于土地兼并严重，建立在均田制基础之上的府兵制就难以维系了。只有士兵能分到田，才能达到兵农一体的效果。安史之乱爆发就是由于土地集中，均田制被破坏，兵制也就无法推行。另一方面，节度使拥兵自重，放弃府兵制采用募兵制。于是，200多年的府兵制就此破产，最终还是被募兵制所代替了。到唐朝灭亡的时候，军队的战斗力很强。到了宋朝，国家体制大逆转，两宋重文抑武，国家实施将募兵制，放弃府兵制。兵种分为四等，禁军，厢军，乡兵，蕃兵。禁军是国家精锐部队，厢军，乡兵，蕃兵是预备役。两宋征兵不是为了打仗，而是为了防止造反，为了维护社会稳定，谁都可以当兵，不要素质，只要数量，所以造成两宋军队战斗力不高。这就说明了北宋的募兵制是畸形的，宋朝军队不仅战斗力不高，而且增加了财政负担。

宋朝的军事指挥体系第一次出现文官掌军的局面，国家的军权一分为二，设置了两个机构，一个是枢密院，一个是三衙。枢密院是最高军事决策机关，负责军事政令、调动军队、招募军队、后勤供应、军事训练等军国大事。他的长官是正副枢密史，其地位与宰相相当。枢密长官虽然负责军事，但一般由文职人员担任，枢密院只有发兵之权，却无统兵之权。三衙的职能是统帅天下禁军。三衙之间又互不统属，三衙只有领兵权，却没有调兵权。而且枢密院和三衙都是文职官员担任